XI. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
173. Руководитель Росархива может выступать представителем Росархива суде и вправе совершать все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, на обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей Росархива определяются в доверенности, которая подготавливается соответствующим структурным подразделением аппарата Росархива, визируется начальником Договорно-правового отдела и подписывается руководителем Росархива.
174. Начальник управления, самостоятельного отдела аппарата Росархива, должностные лица которого принимают участие в заседании суда, докладывает руководителю (заместителю руководителя) Росархива о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Росархиву начальник соответствующего управления, самостоятельного отдела аппарата Росархива в установленном порядке незамедлительно докладывает руководителю Росархива о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости – об обжаловании решения суда.
XII. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
175. Поступившие в Росархив запросы иных федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются Общим отделом в соответствующие структурные подразделения аппарата Росархива.
В случае если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается руководителем Росархива или его заместителем.
В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник управления аппарата Росархива в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.
176. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Росархивом в указанный в запросе срок, а если срок не установлен – в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель руководителя) Росархива направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
177. Представление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения руководителя (заместителя руководителя) Росархива.
178. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.
XIII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан
179. В Росархиве рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения, предложения, заявления и жалобы граждан (далее – обращения граждан) и организаций, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Росархива, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу Росархива во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается административными регламентами Росархива в соответствии с разделом XIV Регламента Росархива.
180. Порядок работы с обращениями граждан в структурных подразделениях аппарата Росархива, подведомственных организациях, определяется в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060), нормами и правилами, установленными Регламентом Росархива, Административными регламентами рассмотрения обращений и инструкцией по делопроизводству в Росархиве, утверждаемой приказом Росархива.
181. Поступившие в Росархив письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются руководителю Росархива или его заместителям.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Росархива, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Росархива, направляются Общим отделом в соответствующие структурные подразделения аппарата Росархива (в том числе в Договорно-правовой отдел) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем руководителя Росархива (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и, при необходимости, о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем руководителя Росархива, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и с указанием причин продления.
182. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Росархив при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Росархива, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу Росархива в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росархива или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росархив или одному и тому же должностному лицу Росархива. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
183. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям граждан осуществляются Росархива в случаях, если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, в Росархиве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях начальники структурных подразделений аппарата Росархива информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Росархива, начальники структурных подразделений аппарата Росархива направляют такие обращения в 7-дневный срок по принадлежности и информируют об этом заявителей.
184. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится начальниками структурных подразделений аппарата Росархива в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
185. Общий отдел обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций Росархива в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Результаты учета и анализа, содержащихся в обращениях граждан вопросов периодически докладываются руководителю Росархива.
Начальники структурных подразделений аппарата Росархива организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
186. Общий отдел обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада руководителю Росархива для направления в Минкультуры России.
187. Поступившие на имя руководителя Росархива обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Федеральном архивном агентстве и регламентов Росархива докладываются руководителю Росархива заместителями руководителя Росархива, начальниками структурных подразделений аппарата Росархива с представлением заключений структурных подразделений аппарата Росархива в 10-дневный срок.
Поступившие на имя руководителя Росархива обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Росархив обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям руководителя Росархива, начальникам структурных подразделений аппарата Росархива для ответа.
188. Прием обращений граждан в форме электронных сообщений производится по электронному адресу: rosarhiv@archives.ru и через сайт Росархива www.archives.ru с использованием специального программного обеспечения, предусматривающего заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. При получении электронного обращения заявителю на его электронный адрес направляется уведомление о подтверждении получения обращения.
После получения электронное обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
В случае искажения информации при приеме обращений граждан по электронному адресу: rosarhiv@archives.ru и через сайт Росархива www.archives.ru уполномоченное должностное лицо аппарата Росархива принимает меры для расшифровки таких сообщений.
189. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения может являться:
а) в случае, если в Интернет-обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с компетенцией;
б) Росархив при получении Интернет-обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Росархива, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в) в случае, если текст Интернет-обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу Росархива в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
190. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
191. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции структурных подразделений аппарата Росархива (в том числе при наличии у них ответов руководителей подведомственных организаций), проводится должностными лицами и начальниками структурных подразделений аппарата Росархива по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком, как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, от заявителя принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения аппарата Росархива.
192. Заместители руководителя Росархива принимают граждан при наличии у них обоснованных претензий к начальникам структурных подразделений аппарата Росархива.
193. Руководитель Росархива осуществляет прием граждан (по предварительной записи у секретаря руководителя Росархива) в четвертую пятницу месяца с 16.00 до 17.00.
194. Заместители руководителя Росархива осуществляют прием граждан (по предварительной записи у секретаря) во вторую пятницу с 16.00 до 17.00.
195. В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Росархива, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
XIV. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Росархива
196. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Регламентом Росархива доступа граждан и организаций к информации о деятельности Росархива, подведомственных организаций Росархива (за исключением информации ограниченного доступа) возлагается руководителем Росархива на соответствующее структурное подразделение аппарата Росархива и на уполномоченных руководителем Росархива должностных лиц.
197. Руководитель Росархива утверждает:
а) состав сведений о деятельности Росархива, составляющих информационный ресурс Росархива, открытый для доступа граждан и организаций (далее – информационный ресурс);
б) схему размещения информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу;
г) перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях Росархива;
д) порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Росархива по формированию и обновлению информационного ресурса.
198. Информационный ресурс включает в себя:
а) сведения о полномочиях Росархива, задачах и функциях структурных подразделений аппарата Росархива, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции Росархива;
б) информацию справочного характера об аппарате Росархива (в том числе его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителя Росархива, заместителей руководителя Росархива, начальников структурных подразделений аппарата Росархива по основным направлениям деятельности);
в) наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего органа государственной власти – Минкультуры России;
г) перечень организаций, находящихся в ведении Росархива, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты номера телефонов справочных служб;
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, находящихся в ведении Росархива, организаций, находящихся в ведении Росархива;
е) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
ж) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций с целью исполнения Росархивом государственных функций и предоставления государственных услуг, сведения о проезде к указанным местам приема;
з) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок структурного подразделения аппарата Росархива, организаций, находящихся в ведении Росархива, по работе с обращениями граждан, режим его работы и приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема;
и) график приема должностными лицами Росархива граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;
к) обзоры обращений физических лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и о принятых мерах;
л) перечни исполняемых Росархивом государственных функций и предоставляемых государственных услуг, стандарты государственных услуг;
м) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представить в Росархив для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов, выдаваемых Росархивом;
н) сведения о принятии Росархивом решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, тексты актов Росархива, зарегистрированных в установленном порядке Минюстом России;
о) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности Росархива, а также организаций, находящихся в ведении Росархива;
п) информацию об участии Росархива в целевых и иных программах, о международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых Росархивом, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Росархива;
р) информацию о результатах проверок, проведенных Росархивом, организациями, находящимися в ведении Росархива, в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в Росархиве, организациях, находящихся в ведении Росархива;
с) информацию о кадровом обеспечении Росархива, в том числе:
1) порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу и условия участия в конкурсах на замещение;
2) сведения о конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Росархиве;
3) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
4) результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
5) номера телефонов, по которым можно получить информацию о замещении вакантных должностей государственной гражданской службы в аппарате Росархива;
6) перечень образовательных учреждений, в которых можно получить образование, соответствующее квалификации служб работников документационного обеспечения управления и архивов организаций, с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.
Порядок предоставления информации
199. Информация о деятельности Росархива предоставляется тремя способами: в устной форме, в виде документированной информации, в виде электронного документа.
В случае если форма предоставления информации не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме предоставляется в том виде, в каком информация имеется в Росархиве.
200. Предоставляемая информация о деятельности Росархива должна быть достоверной.
201. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное структурное подразделение аппарата Росархива по формированию информационного ресурса соответствующей информации по вопросам своего ведения, за ее достоверность и полноту несут начальники структурных подразделений аппарата Росархива и должностные лица Росархива, уполномоченные на предоставление такой информации.
202. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Росархива несут начальники соответствующих структурных подразделений аппарата Росархива и уполномоченные должностные лица Росархива.
203. Отдел организации информационных услуг Управления организации архивных услуг обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности Росархива.
Информация о деятельности Росархива передается средствам массовой информации уполномоченным должностным лицом или по согласованию с руководителем Росархива – иными должностными лицами Росархива.
